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牢记初心担使命 奋力作为谱新篇
——市十四届人大常委会2019年工作综述
发布时间: 2020-01-14 11:27:49

又是一年,步履铿锵有力;又是一年,硕果累累盈枝。

组织五级代表开展视察调研活动170次、2804人次;全年开展视察调研41次、专项执法检查22次;230件代表建议已全部在法定时限内办复,办复率100%;完成《沧州市市容和环境卫生管理条例》和《沧州市快递条例》地方立法,将沧州市大运河文化保护和建筑垃圾管理列为2020年立法项目;制发《188体育平台,188体育app2019年沧州市民生实事项目监督工作实施方案》,推动16项民生实事项目全部按照时间或任务节点顺利完成……一项项成绩,记录着市十四届人大常委会开拓进取的点点滴滴。

回顾2019年,在市委的坚强领导下,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实省委九届九次、十次全会和市委九届六次、七次、八次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“河北发展、人大尽责”主题实践活动,依法履职尽责,主动担当作为,不断推动人大工作与时俱进、创新发展、走在前列,为加快建设新时代创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州作出积极贡献。

把牢政治方向 强化思想引领

筑牢思想之魂,方能秉承初心。思想作为行动的先导,也是指引市人大常委会开展好各项工作的精神支柱和智力支持。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,市人大常委会自觉把主题教育作为首要政治任务,守初心、担使命,找差距、抓落实,努力做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率,推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深、走心、走实。

始终坚持党对人大工作的全面领导,市人大常委会紧紧围绕中央决策部署和省委、市委工作大局谋划推进工作,统筹安排立法、监督、决定、任免、代表等各项工作和重要活动。自觉树牢“四个意识”,切实做到“两个维护”,确保人大各项工作置于党的绝对领导之下,与党的中心工作共振合拍、步调一致、协调推进。坚决落实党管干部原则,坚持“党管干部和人大依法任免干部有机统一”的原则,不断完善宪法宣誓、任前法律考试等任免程序,全年依法任免国家机关工作人员165人次。

随着学习宣传贯彻落实的不断深入,市人大常委会主动适应新时代新要求,持续加强思想、组织、作风、纪律和制度建设,不断提高依法履职水平,树立良好社会形象。

进一步强化创新理论武装,以深入学习贯彻习近平总书记188体育平台,188体育app坚持和完善人民代表大会制度重要思想为抓手,引导机关党员干部学理论、强信念,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵;进一步强化制度机制建设,制发《市人大常委会党组2019年度党内政治生活工作计划》等文件,提升机关“三会一课”质量,加强机关党的建设;进一步强化干部队伍建设,通过举办专题培训班、赴先进地区学习培训、选派干部参与全市重点工作,不断提升人大系统专业化水平、党性修养、业务能力;进一步强化全面从严治党,扎实开展“三深化、三提升”活动,以刀刃向内的斗争精神严格落实中央八项规定,持续精减文件会议数量、改进视察调研方式、强化警示性教育、严肃机关工作纪律。

发挥人大效能 助力沧州发展

改革发展的最前沿,也是市人大常委会发挥立法主导作用的制高点。一年来,市人大常委会立足188体育平台,188体育app:改革发展需要,扎实推进重点领域立法,科学编制立法计划,广泛凝聚立法共识,不断提升地方立法工作质量和实效。

稳步推进创制性立法,瞄准“小切口、能落地、真管用、见成效”目标,公布实施《沧州市市容和环境卫生管理条例》和《沧州市快递条例》,为相关工作提供重要法律依据;科学制定立法计划,将沧州市大运河文化保护和建筑垃圾管理列为2020年立法项目,将湿地保护、新建小区配套幼儿园规划和建设管理、停车场管理、出租汽车客运管理4项内容列为2020年立法调研项目;扎实开展备案审查,先后对《沧州市人民政府立法规定》等政府规章进行合法性审查,并制定《沧州市人大常委会备案审查工作报告办法》。

人大效能的发挥,不仅仅局限于此。随着沧州创新发展、绿色发展、高质量发展的步伐加快,如何通过依法履行监督职责,助力经济社会发展,成为市人大常委会的重要发力点之一。

300多天时间,市人大常委会开展视察调研41次,专项执法检查22次,听取和审议“一府两院”专项工作报告20个,紧紧围绕市委中心工作,严格落实监督责任,成为推动全市经济社会高质量发展的加速器。

持续深化三项联动监督。成立专项工作执法检查组赴各县(市、区)和市直有关部门,就相关工作进行执法检查,听取和审议市政府相关报告,加强跟踪督导和督促整改落实,持续推动三大领域和水污染防治突出问题得到有效解决。

着力加强财政经济监督。坚持全覆盖、全方位、全过程审查监督,促进财政资金的安排、调整和使用更加合法合规,保障经济社会健康平稳运行。同时,依法依规开展好国有资产审查监督,并实现市、县预算联网监督全覆盖。

不断强化社会民生监督。组织常委会委员、各级人大代表围绕大运河保护、看病难看病贵等进行视察调研,对渔业法、地下水管理条例等法律条例执行情况进行执法检查,有效推动全市民生工作持续改善。

扎实推进生态环境监督。组织执法检查组深入乡镇、企业、主要河流等,认真开展执法检查,对发现的86个突出问题交由市政府办理,并加大跟踪督导力度,为打赢碧水保卫战作出积极贡献。

切实加强法治建设监督。对“扫黑除恶”专项斗争等工作开展视察调研,对刑事审判工作进行跟踪督导,依法作出188体育平台,188体育app加强检察公益诉讼工作的决议,积极组织人大代表旁听法院庭审,为维护全市社会稳定和公平正义提供有效保障。

创新制度机制 体现人民意志

以人民为中心,为百姓谋福祉,是市人大常委会始终秉承的发展理念。一年来,市人大常委会完善制度机制、创新方式方法,不断有效体现人民意志、保证人民当家作主、激发人民创造活力。

实施民生实事项目代表票决制度。2019年初在全省较早开展民生实事项目代表票决制,票决产生16项民生实事项目。并由常委会分管副主任分组包联项目,分类进行指导督导,推进项目有效实施。截至2019年底,16项民生实事项目全部按照时间或任务节点顺利完成,重点推动了老旧小区改造、殡仪馆外迁等一批热点难点问题加快解决,全市广大人民群众的幸福感、获得感显著提升。2020年年初,各县(市、区)将实现票决制全覆盖。

深入开展专项工作满意度测评。制定《沧州市人大常委会专项工作满意度测评办法》《沧州市十四届人大常委会专项工作满意度测评计划(2019—2021年)》《沧州市人大常委会专项工作满意度测评操作规程》,按照届内实现对“一府两院”专项工作满意度测评全覆盖的要求,依法对市审计局、生态环境局等9部门专项工作进行了满意度测评。

创新实施执法检查“十步工作法”。出台《188体育平台,188体育app实施执法检查“十步工作法”的意见》并在全市推广,提高全市人大执法检查工作科学化、规范化、程序化水平,增强监督工作实效,创新完善执法检查工作流程,效果更加明显,监督实效更加突出。

组建社会建设委员会。市十四届人大四次会议批准设立沧州市人大社会建设委员会,并明确其工作职责、会议程序、工作开展等方面内容,形成协调沟通的工作机制,为社会建设专委委员履职提供了制度保障。

密切联系群众 依法履职尽责

“从群众中来,到群众中去”是人大政治制度的本质体现。市人大常委会不断健全代表参与监督、调研、视察等制度机制,有效拓展代表执行职务的形式和途径,代表主体作用得到更好发挥,广大群众利益得到更好体现。

深化代表之家平台建设。积极推进“人大代表之家”“人大代表联络站”提档升级,制定印发《188体育平台,188体育app进一步加强“代表之家(站)”建设运行的实施意见》,强化“家、站”作为代表活动的主阵地作用,健全完善代表履职档案,巩固提升代表联系选民、履职尽责的“最后一公里”。一年来全市五级人大代表“进家入站”1.2万余人次,参加“家、站”活动2.4万余人次。

强化代表建议督办机制。坚持把代表建议意见、议案办理工作作为发挥代表作用、落实人民意愿的重要途径,强化“开门”办案,先后组织40余名省市人大代表就老旧小区改造及加装电梯、智慧泊车、新型养老体系建设、生态环境保护等重点意见建议进行视察督办,有效推动一批热点难点问题加快解决。截至目前,230件代表建议已全部在法定时限内办复,办复率为100%,代表满意率为99.1%。

推动代表履职能力提升。扩大代表工作参与度,邀请代表列席人大常委会会议等相关会议;组织省市人大代表参与对16项民生实事项目的视察、调研和执法检查等监督工作;指导督导县(市、区)人大常委会组织五级代表成立代表小组,深入开展三项联动监督视察调研跟踪整改活动;开展优秀人大代表评选活动,代表素质和履职能力不断增强。

落实直选代表述职评议。按照省人大届内直选代表口头述职全覆盖的要求,坚持领导带头、党员带头“双示范”和数量、质量“双保障”的原则,制定《188体育平台,188体育app开展县乡两级人大代表述职评议活动的实施方案》,不断加强对直选代表述职评议工作的指导,实现代表与选民零距离接触,提高代表履职尽责的能力和水平。

展望新征程,续写新篇章。新的一年,市人大常委会将在市委的坚强领导下,肩负人民重托,彰显履职风采,为加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极,奋力开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面作出新的更大贡献。
 

 

(来源:沧州日报)

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